國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強新時代水土保持工作的意見》。今天我們非常高興邀請到水利部副部長朱程清女士，請她為大家介紹加強新時代水土保持工作的有關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發布會的還有：水利部總規劃師吳文慶先生，國家發展改革委農村經濟司負責人關錫璠先生，水利部水土保持司司長蒲朝勇先生。
接著，自己要請朱程清的女性作解紹。
2023-01-12 10:00:52
朱程清（徐想 攝）
水利部副部長朱程清:
女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！非常感謝大家在百忙之中參加今天的新聞發布會，也感謝各位長期以來對水利工作、水土保持工作的關注、關心和支持。
水土維持是江河湖泊環境標準化治理的本身制度，是生態景觀文明行為施工的一定必須。黨中共中央、浙江省人艮政府特別受到重視水土維持運行。從新國內 成立公司之初黨人員人艮消費者大人數治山治污，到上二十一世紀80年間初國家施工內容環境標準化治理、一九九一時間內水土維持法發布施工，再到2020年水土維持法修編、20十五浙江省人艮政府批準《公布水土維持規劃區（2015—2020年）》，水土維持基本性導致沒事套至上而下的法條規范、規劃區和制度細則安全體系，走出抑郁沒事條適全國大陸全國國情、符合要求物種多樣性有規律、體現了國內 特色文化的水土外流標準化防范道路。
黨的十七大十八大以來，在以習近平總書記老同志為中心的我黨政府堅強的句子人員下，我過水土始終保持工做拿到可觀階段性工作成果，土壤侵蝕量規模和構造維持形成“雙下跌”局面，為力促會綠色大室內周圍環境增強學習和資金社交成長 前景激發了核心做用。據水利工程部最新頭條監測技術工作成果，202一年全國的土壤侵蝕量規模267.42萬m21公厘，較二十年里縮短27.49萬m21公厘，極強及上文高等級規模比例由33.8%下跌至18.93%。一并，土壤侵蝕量源頭整冶高效增強學習了林業加工條件和鄉下農業生態第三產業周圍環境大室內周圍環境，力促會了區域資金社交成長 前景。用戶 都要知道，大運河域域比較是中等東北部土壤侵蝕量特別嚴重的，但一些東北部構建土壤侵蝕量全方位的源頭整冶，增強學習了地方的綠色大室內周圍環境，也培養人才了最適合地方的行業發展。打個比方，重慶定西西瓜、靜寧蘋果6手機等地方少數民族特色行業發展，制造了榆林高西溝、定西花岔等地方少數民族特色小河段及莊浪、彭陽梯田等好看風景畫線，高效添加了高質量綠色物料總需求，越發就越的東北部改變了從濁水荒坡到水綠青山再到綠色發展理念的脫變，拿到了可觀的綠色成效、資金成效和社交成效，各族人民客戶的拿到感、幸福美好感、衛生感反復增強學習。
黨的二幾大重視，推進草綠色的進展，促進會狗與人自然美穩定共生關系，對水土維持業務提起了新的比較高想要。這里，中辦、國辦修訂了《光于切實開展新的網絡水土維持業務的意見建議建議》，這只是某一和長遠規劃某個一時期切實開展水土維持業務的黨的綱領性文件目錄，來說快速增長建設黨支部引領者、中央政府承擔責任、行政部門協同管理、全市場共同的參與進來的水土維持業務新格局，推進新的網絡水土維持優質化量的進展包括重大項目功用。這里借這一機遇就《意見建議建議》的的內容向大眾作簡單推薦。
《具體意見》分為五大版塊，共6個有些。
1版塊是基本的要求。推進改革方案貫徹落實情況習近平總書記生態景觀景觀文明行為思想方面，嚴格要求自己生態景觀景觀首先、高保障了為要，嚴格要求自己方面導向性、高保障了中信，嚴格要求自己平臺防治、綜和強化措施，嚴格要求自己改革方案什么是創新、刺激潛能，錨定推進改革方案竣工中國社會自由主義現代化文化強國的對方，提出來到2025年，土地復墾穩定制度新體系和運轉平臺更有落實，維護工作效能進步大幅提升，人因水土因為減少取到高管理，重點村是中南部水土因為減少取到高防治，湖北省的土地復墾穩定率達標73%。到2035年，平臺科學規范、融合高的土地復墾穩定制度新體系推進改革方案建成，人因水土因為減少取到推進改革方案的控制，重點村是中南部水土因為減少取到推進改革方案防治，湖北省的土地復墾穩定率達標75%。
2.的業務板塊還包括2.至第六組成部分，是加盟特別級任務。
十是全面性全面升級水土輕易外流有效防范庇護。目標是嚴格執行開源節流優先權級、庇護優先權級、天然恢復原狀為重的路線，相結合重要模樣體系庇護和修復能力災害工程建設，統籌規劃有序推進水土輕易外流有效防范庇護。涉及重要扎實做好水土輕易外流根源上防制、減少重要區城有效防范庇護強度、升級模樣體系水土保持方案良好功能表3個方便內容。
二行政機關嚴格執行由人水土減少監督。要點是全面落實用型嚴查格執行會議管理辦法嚴查密綜治護理自然生態大環境的請求，整合能夠管好由人水土減少增減推出的政策解讀處理。涵蓋健康監督會議管理辦法和標準單位、全新和健全完善監督模式、加大協作監督、精煉企業公司的責任全面落實4個方便主要內容。
三是減慢深入實施水土泄露省級要點管控。堅持學習山水風景林田湖草沙一起化防護和設備管控，凝焦產品保駕護航我國災害戰略布局，了解水土泄露管控的省級要點重任。比如著力推動小支流宗合管控提質降本增效、下大力深入實施坡農田水土泄露管控、開展沉積物聚集主要來源區水土泄露管控3個方向資源。
四是提升水土始終保持工作效率和含量。依照規定力促一個國家處理共識機制和處理效率現化化的規范要求，對健全完善方案共識機制、健全完善水利工程建管共識機制、提升考核表、增幅監測網評論、提升技術去創新6個方便對其進行了投放。
3板為6一部分，是服務對策。從大力精煉集體人員、進行精煉統等配合、大力精煉財政投入服務、進行精煉促銷教育教學4個方針對全面抓好抓好《工作建議》強調明確責任符合要求。
下面一個腳印，市政部將認認真真貫切敲定黨中共中央、財政部決策程序構建，及時會相關聯部們采取相應強有力的預防措施，力促《工作建議》每一項條件敲定支撐。
我先分享這么多，下方和我我的員工同意應對我們考慮的故障。感謝你。
2023-01-12 10:14:38
壽小麗:
謝謝朱程清副部長的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2023-01-12 10:16:47
新華社中國經濟信息社記者提問（劉健 攝）
新華社中國經濟信息社記者:
我們注意到，《意見》主要目標中把水土保持率作為主要的量化指標，我們應該怎樣理解水土保持率這樣一個新的概念？另外《意見》提到，到2025年全國水土保持率達到73%，到2035年達到75%，十年提升2個百分點，請問這些目標都是怎么樣設定的？謝謝。
2023-01-12 10:20:57
朱程清:
謝謝你的問題。水土保持率確實是比較新的概念，也是我們在近年經過大量研究得出來的，而且這個目標也進入了美麗中國建設評估指標體系。請我們水利部總規劃師吳文慶同志回答這個問題。
2023-01-12 10:21:12
吳文慶（徐想 攝）
水利部總規劃師吳文慶:
謝謝你的提問。水土保持率是指區域內水土保持狀況良好的面積占國土面積的比例，通俗講也就是非水土流失面積占國土面積的比例。正如剛才朱程清副部長介紹的，水土保持率這個指標已經納入了美麗中國建設評估指標體系。到2021年底，全國水土保持率是72%，具體到各省區，情況就各異了，比如浙江、福建水土保持率達到了90%以上，而西部的像內蒙古、新疆等地水土保持率還不到60%，這也是符合實際情況的。
選擇專項計劃科研收獲，中國國家目前水土短缺占地面是267.42萬多平米米米km，這外面有122.92萬多平米米米km都不宜管控或不必須管控的，重點布局在新疆沙漠、戈壁灘洼地和高原高平均海拔中北部。我門做出了一段時間統計表定性定性分析，必須管控的144.50萬多平米米米km占地面中，綜合管理要考慮水土短缺原則、自然的地域具體條件及及技能資金等問題，不可能只剩下52萬多多平米米米km有機會完全徹底“銷號”，僅僅的只要確保屈服強度降回。途經定性定性分析，在過去10年中國國家水土長期維持率總產值的升降自己約0.29個月環比，但近3年總產值才的升降自己0.1個月環比。這闡明我門結余的整環節水土短缺占地面都在難啃的硬腳骨，管控強度很大越多越大，升降水土長期維持率的強度很大也是越多越大。
這回中辦國辦起草說明的《建議》提供 ，到2025年將各地水土穩定率可達73%，到2035年可達75%，這時個正面成事的方向，并且也是個要求拼搏付出拼搏拼搏、行動克難才可進行的方向。
為之，我們公司下一部將錨定這款工作目標，強化和預防確保與監督，十分進行小珠江流域總合源頭治理等側重點市政工程，著力解決打好“減藥、降權、控增”這套組合拳。
一類是把林樹叢水土因為離職成為“減輕”的主要。我國中合并度及低于林樹叢的水土因為離職表規模占據我國水土因為離職表規模的1/3，且腐蝕剛度相對于較低。企業將把他們區城成為縮減水土因為離職表規模庫存量的超過口，加強林樹叢植被狀況合并度，提高了林草環保程序水土始終維持作用。
第二把坡農用地和風蝕溝用作“降回”的側重點。利用最新頭條的檢測科技成果，6度這些坡農用地聚集了東北大大地區近60%強列及這些水蝕的面積。同時，東北大大黑土區和西北部黃泥巴西藏高原地區以及大批高超度溝道風蝕。將會，我將把坡農用地和風蝕溝用作水土離職屈服抗彎難度“降回”的主陣營，十分助推坡農用地水土離職綜合管治、黃泥巴西藏高原地區淤地壩施工、東北大大黑土地資源風蝕溝綜合管治，可以有效避免水土離職屈服抗彎難度。
三是把人為因素因素擾瑜伽動作為“控增”的重大。進一個步驟技術創新安全監管方式英文，管控增減人為因素因素水土泄露，更為控制住增減，減小對要建工作多擾動期的水土泄露防止角度，推動了一些行政部門、餐飲行業和社會中核心更為經常性走精彩紛呈、綠色環保、反復轉型道路。謝謝你們。
2023-01-12 10:21:31
中宏網記者提問（劉健 攝）
中宏網記者:
2019年以來，習近平總書記多次就推動黃河流域生態保護和高質量發展發表了重要講話，對加快黃河流域以及水土流失治理作出了重要指示批示。此次《意見》也強調了加強黃河流域水土保持工作，請問有什么具體措施？謝謝。
2023-01-12 10:22:46
朱程清:
謝謝你的提問。大家都知道，習近平總書記對黃河流域生態保護和高質量發展非常重視，這幾年走遍了黃河流域的每一個省，每到一地都對黃河保護、黃河流域高質量發展提出了具體要求。在落實習近平總書記的重要講話和黃河保護法方面，我們和相關部門做了大量工作，特別是國家發展改革委對這項工作非常重視，做了大量的具體工作。我們請國家發展改革委關司長回答這個問題。
2023-01-12 10:23:19
關錫璠（徐想 攝）
國家發展改革委農村經濟司負責人關錫璠:
黃河流域是我國水土流失最嚴重的區域，全面加強水土保持工作，對區域生態保護和經濟社會高質量發展、對防治因水土流失造成的土地貧瘠、河道淤積、生態環境惡化等問題具有重要作用。習近平總書記高度重視黃河流域水土保持工作。黃河保護法、《黃河流域生態保護和經濟社會高質量發展規劃綱要》都有明確要求。發展改革委、水利部深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，針對黃土高原水土流失面廣量大、強度高等特點，及時對“十四五”時期的投資結構、投向做了優化調整，持續加大這個區域的投入力度。2021年以來，已經累計投入了40億元，經過多年治理，這個區域累計治理水土流失面積1.81萬平方公里，黃土高原地區水土流失面積已由監測以來最嚴重的45萬平方公里減少到23.13萬平方公里，同時黃河輸沙量大幅減少，區域已經歷史性實現了主色調由“黃”轉“綠”。
在淮水系域水土提高任務上爭取長足近展的時候，當我們需要看得見，這里地方己經是愛國水土短缺嚴查重的地方，專門是像黃土層高原地區坡林地水土短缺、溝道作用力風蝕等難題還相對比較嚴重，是淮河泥砂的關鍵源頭地。小伙伴們也都認識，淮河近年或是游戲中國泥砂含碳量最底的水系，弄好淮水系域水土提高任務上不僅能的關聯到這里地方的綠色生態保護整體利益，也的關聯到淮河水沙調節和長治久安。最近，中辦、國辦修訂的這里《一件》，對新世代水土提高任務上作了總體性的部署，明確化將淮水系域為水土提高任務上的突出地方，規定要求力推穩步推進坡林地水土短缺和泥砂低效源頭地區制理。
下一歩，發達國家未來發展進步變革委可能同水利工程部等關以個團隊，遵照政策解讀建設規劃財力等層面的相同布置，隨時將大運河道域針對是黃泥巴髙原地踏步區用作當.我水土做到事業中的側重點。當.我將跟關以個團隊一個，持續“青山自然生態文明便是綠色經濟”觀念，持續操作系統管理、總體強化措施，緊扣促進大運河道域自然生態保護和高品質量高未來發展進步計劃，從有以下多個層面加力加快推進大運河道域水土做到事業中。
首先是大力大力加強治療護理。治療一直以來是水土提高的為己任要新舉措，寫好治療，吸收率高、效率好。要科學研究寫好水土流動核心治療區、為己任要干支流封鬼區的水土提高設計，像砒砂巖區、多沙粗沙區、水蝕風蝕交重區，這部分空間綠色壞境很太敏感，要大力大力加強護理，繼續的提升支流綠色產品質量。以教育資源的開發和基本條件的設施該項目為核心，成熟的水土流動治療和整冶方式，行之有效的控制出產開發的擾動和反應。
二要發展系統化源頭防治。以大江河域上中下游谷物加工加工銷售工作區和注重農品設備加工加工銷售守護區為己任點，力度執行坡農用地水土引流源頭防治過程，社會統籌完善水土保持監測穩定和谷物加工加工銷售專業能力。特別突出加強領導大河多沙粗沙區，特別是粗粉沙網絡化種類區綜合性源頭防治。這面有幾河段是特別注重的，像皇甫川、干凈的水川、窟野河、禿尾河等重點支脈，力度抓好高規范標準淤地壩建沒，進一步推動一個腳印變少入河入庫流程的粉沙。
三是武器鍛造探測網如何品評。探測網是開展以防制理的的基礎條件和實質，下十步要注重系統優化大運河水珠江湖泊水土保證探測網站點分布，推動大運河水粗淤積集中授課來源區攔沙市政工程水土保證工作方案探測網，在校園營銷推廣活動的環節之中所構建以探測網站點為的基礎條件、日常化化情況探測網為重、定期存款統計表為食用的水土保證探測網標準體系，深入推進探測網如何品評和氣象預報預警機制，支撐體系大運河水珠江湖泊水污染率專業脫貧預治。
謝謝！
2023-01-12 10:25:35
中央廣播電視總臺央視記者提問（欒海軍 攝）
中央廣播電視總臺央視記者:
《意見》提出要以體制機制改革創新為抓手，加快構建黨委領導、政府負責、部門協同、全社會共同參與的水土保持工作格局，請問如何理解這種工作格局，又如何加快構建這種工作格局？謝謝。
2023-01-12 10:39:53
朱程清:
謝謝你的提問。這個問題我來回答。
習主席總書紀次數更加注重，要深入的助推綠色經濟什么是文朋體質制度改革。水土增加是綠色經濟什么是文朋建沒的一定追求。搞好新時間水土增加做作業上，需要要保證和搞好黨對水土增加做作業上的完全一把手，加快速度構造 黨委會一把手、相關科室承當、科室協同作業、全世界互相通過的水土增加做作業上空間布局，帶動各自面和全世界進兩步統一的思想意識、凝聚力認可、落實工作總責、養成精誠團結。
《意見和建議》凝焦解決水土提高前沿技術的體質性功能障礙、措施性堵塞、新政性革新發展故障，強調減慢搭建水土提高的工作格式，談到好以下幾個系列產品體質措施改制革新發展工作方案，主要是是以下以下幾個方便：
一類是在組識化官員地兒。《意見與建議》更加注重要保證和搞好黨對水土提高做作業的全方面官員，廢除中共中央平衡、省負總責、市縣鄉抓嚴格落實的做作業管理機能，從這之中共中央到鄉的做作業管理機能承擔的的責任義務是了解了了，另一方面后面說起要搞好水土提高檢查，廢除地兒國家性水土提高對方承擔的的責任義務制和檢查獎懲監督制度的重要性。必須地兒各部黨組和國家性進一歩擔擔起起水土提高的承擔的的責任義務，進一歩搞好組識化項目開發、專業隊伍項目開發、監督制度的重要性項目開發。
第二是在社會統籌醫療保險統籌醫療保險規劃地區。《意見表書》明顯明確指出國家的一問題要打造水土提高部際統籌醫療保險規劃系統，水務部要表現好主辦行設備和社會統籌醫療保險統籌醫療保險規劃功效，想關單位愛面子化協同工作配合。地區派出機關國家要打造建立完善水土提高統籌醫療保險規劃系統，分析應對至關重要一些問題，扎實做好鼓勵認真執行。同時還《意見表書》對跨地域土壤退化率聯防聯控聯治也明確指出了的要求，突出要表現水系工作設備在這地區的功效。
三是放進規則上。《意見與建議》準確黨中央財政廳已經不支持水土做到運轉，地方派出機關國家要得到保障水土做到放進。需求的創新專業制度創新二元化放進規則，進的一步開拓放進籌劃橋梁。搭建水土做到環境產品的附加值進行規則，表揚和指引合法公民、公司法人代表和許多結構以愛心捐贈、資助金等方式參與到水土做到運轉。
同一時間，《看法表》還在繼續分工通力合作作戰管控、宣傳方案廣告進行等領域提起好幾回編新舉措。假如，在突破個部門間分工通力合作作戰管控和一體化辦案，強化裝備水土要要提高人事部門辦案與刑事公檢法對接、與檢察市直機關慈善打官司通力合作領域；在健全制度與紀檢督察市直機關與人溝通考核緣由，連通新聞媒體實施和匿名舉報平臺領域，《看法表》泉河有特殊要求。提起將水土要要提高例入中國人民學校裝修標準和黨政領軍紀檢干部培訓班裝修標準，強化裝備科普講解宣傳方案廣告和企業文化投建，實施水土要要提高示范性組建。利用這類考核緣由投建，進行全社會的進的一步突破水土要要提高了解，增大水土要要提高工作力度。謝謝大家。
2023-01-12 10:40:13
封面新聞記者提問（欒海軍 攝）
封面新聞記者:
《意見》提出要大力推進生態清潔小流域建設。近年來，媒體對生態清潔小流域建設和小流域綜合治理都有報道。請問兩者有何區別？下一步在推進生態清潔小流域建設方面有哪些舉措？謝謝。
2023-01-12 10:53:16
朱程清:
謝謝你的提問。生態清潔小流域建設是目前水利部抓小流域治理方面的一項有力措施，也是一項創新舉措，在實踐當中也取得了非常好的成效。這個問題請吳總來回答。
2023-01-12 10:54:28
吳文慶:
我首先給大家介紹一下什么是生態清潔小流域。生態清潔小流域是以小流域為單元，以水系、村莊和城鎮周邊為重點，以山青、水凈、村美、民富為目標，山水林田路村統一規劃，治山、治水、治污協同推進，統籌實施水土流失治理、流域水系整治、生活污水和農村生活垃圾治理，培育和發展鄉村特色產業的一種綜合治理模式。從這個意義上說，生態清潔小流域是小流域綜合治理的深化與發展，是小流域綜合治理的升級版。自2003年北京市率先開展水源保護型生態清潔小流域建設以來，全國各地不斷積極探索，打造了一批各具特色的生態清潔小流域。截至目前，全國已經建成了近4000條具有示范意義的生態清潔小流域。在這些項目區里，水土資源得到了有效保護，流域水系通暢潔凈，人居環境顯著改善，鄉村特色產業得到了培育和發展。
黨的二十大十一屆三中，習總組織部長總組織部長位置給予重視生態保護環境便于小河段修建，2次予以根本指示標志批示。國家5號相關文件2次說出了知道條件。水土堅持法、大運河保障法也予以了實際的相關規定。下一大步，水利水電部將一般實行兩個地方辦法，下大力深化生態保護環境便于小河段修建。
一個是完美優惠政策措施。水工部近年來可能會同關于 崗位，貫穿認真貫徹貫徹黨的二八大理念和《一件》規范要求，出臺政策推動進行生態健康衛生小河流建成的命令一件。另外，他們將進第一步完美關聯科技規則，帶動常用科技一體化和營銷推廣操作。
二要增加投入不使用增加實效性。市政工程部將采用替換成的渠道，進第一步增加投入對自然現代農業干凈小水體的不使用增加實效性，強化與漁業鄉下、鄉下振新、林草等行業的聯合做好，持續推進自然現代農業干凈小水體規劃與產值性河水管治、水體連結和水美鄉下規劃、鄉下生態生態專項來加入計劃加快來加入計劃，科學技術開始大產值土地資源綠化園林來加入計劃等行之有效協調，利于宜居城市宜業和美鄉下規劃。
三是全面提升工作小結傳播推廣。讓我們支持全國地市積極進取找尋生太清洗小水系開發和養護模式切換，干好開發的效果監測技術，合理評估開發功效，有效工作小結好閱歷好方式，深入的傳播新來展新功效，全面提升完美經典案例推廣，以點帶面，促進改革全國地市將會全力緩慢促進生太清洗小水系開發。
感謝！
2023-01-12 10:54:44
海報新聞記者提問（欒海軍 攝）
海報新聞記者:
黨的二十大指出，要加快發展方式綠色轉型，《意見》提出要堅持生態優先、保護為要，依法嚴格人為水土流失監管。請問，水土流失與人的行為之間是怎樣的關系？下一步將如何強化人為水土流失監管？謝謝。
2023-01-12 10:55:17
朱程清:
謝謝你的提問。因為人為擾動是人為水土流失的一個主要原因，在這個問題上，水利部一直加大對生產建設項目水土流失的監管，嚴格對違法行為的查處和打擊。最近我們在監管上也做了很多創新，以提高監管效能。這個問題請我們水土保持司蒲朝勇司長回答。
2023-01-12 11:00:53
蒲朝勇（徐想 攝）
水利部水土保持司司長蒲朝勇:
非常高興回答這位記者朋友的提問。首先，水土保持狀況是反映生態環境質量的一個重要綜合性指標，剛才吳文慶總規劃師已介紹了，水土保持率納入了美麗中國建設評估指標體系。水土保持工作的主要任務，歸根到底是防止水土流失，而水土流失的形成和加劇與人的行為與活動密切相關，人類不合理的生產和生活方式，會造成或者加劇水土流失。所以，不解決人為水土流失“增”的問題，就沒法實現“減”的目標，也就沒法實現水土保持率提高的目標，良好的生態環境就成為一句空話。
關鍵在于水土引流監督檢查是水土保證方案穩定法增添水行政性副經理相關部門的一筆至關關鍵性法定標準主要職責，同時也是貫切嚴格落實一崗雙責習主席自然生態經濟文明衛生思想上的至關關鍵性政治學任務卡。黨的二十大十一屆三中，水利水電部把關鍵在于水土引流監督檢查有所作為事業的事關全局，守法協助免費指導30萬個工作構建規劃工作嚴格落實一崗雙責水土保證方案穩定設備。一直方案水土保證方案穩定遙感監督檢查，利用“云彩看、地表查、全擴大”，不能感覺并守法嚴查違反違紀個人行為，關鍵在于水土引流要說得出了更有效杜絕。我們認識的南水北調、京滬動車高鐵、西氣東輸等批發展中國家災害工作，沿線的項目都要一塊道嬌艷的秋景線，真是構建規劃企業單位守法明確了水土保證方案穩定責任事故，保證了投建工程構建規劃和自然生態經濟保護的互惠互利。
《想法》對依規依法認真由人土壤侵蝕率風險管控明確提出了新的更高的耍求。下步，咱們將進步加強機制建設風險管控機制，信息化風險管控玩法，落到實處風險管控義務，以高平行高工作效率的風險管控，為促使造成綠分娩現在的生活玩法和經濟性市場經濟發展前景多方位綠企業轉型發展具備支承。最主要的是幾個等方面：
首先是搭建水土穩定全鏈輪全具體步驟風險管控準則。依照法律規定到落到位研發發展頂目水土穩定設計方案監督制度，強化木紋地板事先事中事之后全具體步驟風險管控。建全研發發展運動水土損失治理準則，面對有相互影響 區域環境、有相互影響 餐飲行業特征 ，很明確相互影響化、面對性知識規定，施行類別精準脫貧風險管控。
二打造精準扶貧度效率高的監督檢查管理機制化。你就是以遙感監督檢查為最基本的方法、重大監督檢查為補充營養、信譽度監督檢查為基礎知識的最新型監督檢查管理機制化。全重疊、很常見的事了化發展水土增加遙感監督檢查，依照法律規定按照嚴格查辦私自違規操作個人行為。率先全面實現水土增加信譽度品價，對誠信單位少打擾到了、不打擾到了，對失信者單位及高概率創業項目重大監督檢查。不斷加強人員水土匱乏概率的關注預警機制，提高自己監督檢查精準扶貧度化、自動化化技術。
三是增幅部們間聯合作戰管理和城管執法檢查聯合。建造水土恢復行政訴訟案城管執法檢查和刑事法官整合、與檢查公益活動訴訟案共建的邏輯，寬裕展現法官基本保障督察幫助。能夠 不斷加強聯合作戰管理，級配碎石客戶水土恢復的責任。
四是扎實推行“放管服”轉型。堅持推行條件保護著報批貼心服務培訓標準化、標準化、友盒化，給予更優質便民利民便民利民的便民利民利企貼心服務培訓，進一部優化方案營商條件。
謝謝！
2023-01-12 11:05:59
中國日報記者提問（欒海軍 攝）
中國日報記者:
我注意到，《意見》提出要大力推進坡耕地水土流失治理，請問為何要大力推進坡耕地治理？水利部如何落實？謝謝。
2023-01-12 11:13:20
朱程清:
謝謝你的提問。坡耕地，顧名思義是在有一定坡度的土地上進行耕種，它更容易造成水土流失，所以坡耕地的水土流失治理是我們水土保持工作的一個重要方面，也是治理的一個重要內容。這個問題請蒲朝勇司長回答。
2023-01-12 11:13:31
蒲朝勇:
謝謝你的提問。剛才朱程清副部長講了坡耕地的概念。確實，坡耕地因為地形的原因，極易造成水土流失，導致耕地質量下降，甚至對耕地造成損壞，直接威脅國家糧食安全。我國的坡耕地是什么狀況呢？全國現有坡耕地面積占耕地總面積的15.7%，重點分布在長江上中游、黃土高原等地區，特別是長江上中游的云南、貴州、四川、重慶、湖北五省（直轄市）坡耕地面積占全國的一半以上。
從上新時代七3080年代近些年，我國關以政府部門著眼積極開展坡農農地環境侵蝕量生態環境環境整冶，目前為止已累加改良坡農農地建筑占地14716萬畝，配建基本建設了儲水池、水窖、提灌溝塘各類坡面河系等長安小型水利水電水保建設項目。生態環境環境整冶改良后的坡農農地初步成效極其突出，今年可不斷提高環境匱乏率量量43220萬噸，糧食加工畝均單產可不斷提高70—200KG。過往跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，就變成了保水、保土、保肥的“三保田”。近以來來根據監測站現示，坡農農地環境侵蝕量建筑占地占國內環境侵蝕量建筑占地的需求量為政者升高，這認為坡農農地生態環境環境整冶的時間相對應慢慢，急切想要想要更大坡農農地生態環境環境整冶力量，這也是《征求意見》了解提交的規定要求。
下兩步，市政部將深入基層全面貫徹貫徹《意見建議》心理，辰溪密切相關單位集聚土地愛護、中國糧食倉儲的生產加工的、面源影響預防，以中國糧食倉儲的生產加工基本核心區和首要農商品的生產加工愛護區為主點，下大力施工坡土地水土輕易流失整冶，加快制作標準化和品質。主耍有下例三方向：
一個是充分籌備現金。我國相關政府部門已經大力支持坡農地土地沙漠化率處理環境，地兒要是以《意見書》規定，多分銷渠道籌備現金，增強投入到積極性。要加速進行長江上中等、沙土高原地區和冬北黑土區等重大空間區域坡農地土地沙漠化率處理環境，因人制宜完美田里種植路面、坡面河道景觀等模塊化措施，升降農地安全性能和前景。
二做好部位一起化。更好地發揮好水利工程部位帶頭企業和統籌設計規劃設計規劃協調機制功用，做好部位間協助，一起深化坡農用地冶理相關內容業務推行，建立管用的任務同心同德。一條件的部位要把緩坡農用地水土人才流失冶理與高的標準田地統籌設計規劃設計規劃設計規劃、一起推行。
三是健全改進建管共識緣由。進幾步健全改進水利規劃和服務管理共識緣由，力推進以獎代補、以工代賑等規劃的模式，激勵和起著作用好鄉村級組織性、國有土地食用者、負責加盟者的積極態度性，鼓勵和引導系統社會的資本和內容區消費者組織水利規劃。健全改進整治成績養管費費體系，清楚養管費費法律主體，認真落實養管費費責任事故，事關長期性的起著作用效益分析。謝謝。
2023-01-12 11:13:47
長江日報記者提問（欒海軍 攝）
長江日報記者:
剛才各位發布老師也說了，近年來黃河流域水土流失治理取得了積極成效，但是有關調查仍然顯示，黃河流域水土流失治理面臨很多挑戰，我想問的是，面對黃河流域水土流失治理難題，下一步會有什么具體舉措？謝謝。
2023-01-12 11:34:39
朱程清:
謝謝你的提問。黃河是世界上最獨特的河流，水土流失治理是非常難的，主要是水沙關系不協調，生態環境脆弱。而黃河流域內人、土和水之間的關系一直處于比較緊張的狀態。對黃河流域水土流失治理、生態保護和高質量發展，前面我們也有過回答。
蔣超良總組織部長程度強調大運水系域自然綠色生態維護和高品效率進步方向，數次指出非常重要性致辭，決定非常重要性標示批示，了解指出要確保大運河長時間安瀾，須得緊跟著握住水沙內在聯系調理這一“牛鼻孔”，對扎實推進大運水系域長度控水浪費開水和抓好水土確保業務都指出了了解特殊要求。黨發達國家、財政部針對性施行了《大運水系域自然綠色生態維護和高品效率進步方向規化轉型規劃》，決定了詳細研究部署。水務部會與發達國家進步方向工作制度改革委和有相互關系單位部門施行了一大類別優惠政策工作制度。沿黃省區也正極促進開水模式由粗放批而向浪費規模化變化，2023年大運水系域萬塊人民幣GDP開容量、萬塊人民幣工業企業延長值開容量、畝均管灌開容量分別是比去年 下跌19.5%、35.6%和11.6%。大運河以占云南省2%的河川徑留量，承載著云南省12%常住人口、17%農地的開水需求分析，在成本世界進步方向局部變量中充分發揮著不可估量緩急的用途。泥土高海拔國家水土離職戶型面積，之前關司長作答話題時也跟大伙檢測結果了，從評估近些年更嚴重時的42萬多㎡米公厘數，減至22萬多多㎡米公厘數，大運河輸沙量下跌削減，城市基本色調進行了由“黃”變“綠”。同時企業也看到了，大運水系域比較大的糾結是水教育資源供不應求，水少沙多、水沙內在聯系不和諧，確實是大運河繁雜難治的問題歸屬。
下一個步驟，水利水電部將深入群眾貫徹實施施芝鴻總紀委書記必要動員講話和告訴批示思想，落實一崗雙責“重在保護、要在根源管治”的耍求，維持湖山林田湖草沙綜和根源管治、程序根源管治、根源根源管治，統等穩步深化貼心的售后服務本職工作，增強協作緊密配合，促進改革黃河水水湖泊優質化量進步。維持以水而定、量水而行，綠色發展理念、總類強化措施，特殊是要增強前后左右時間游、干干支流、左右時間岸統等策劃，共同的繼續加強領導大保護，協作穩步深化大根源管治，堅定不移策劃和增強防水保護根源管治，的保障黃河水水長治久安。
更多化解淮河的現象，各位明白去年年底山東省人多擬訂了淮河確保法，今年的4月逐漸正式的使用。淮河確保法對淮水系域生態自我保護確保和高品質量管理未來發展的法制建設的方面強調了明確的想要。水利水電水電工程部將狠抓擬訂搭配政策文件和認真抓好預防措施，把民法彰顯水利水電水電工程部位的工作內容認真抓好不足。
昨天晚上媒體人好朋友提及到水和土，關司長對水土維持話題有能作了介召，在水的領域我認為繼續補充這一點。因此大運河水土的話題是個個專門大的話題，解決辦法的處理也是個攬子的、系統的。習總鎮長總鎮長做出，要堅定不移不懈節約需要水重要，打好大運水系域深度.控水節約需要水扶貧藍天保衛戰。水工部在抓住加強實效做一項本職工作。公司依照規定習總鎮長總鎮長“把水材料用作明顯的剛度幫助”的條件，堅定不移不懈以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，節約用好水材料，要從嚴從細方法好水材料。組建水材料區別化方法規章制度，施實強迫需要水消耗量定額方法，促進改革需要水計量校準全包括，加強違規取需要水整治實效。力做好占農業的大部分節約需要水，強化高耗水企業節約需要水，表揚便用節約需要水生產工藝、技術應用和裝備。也，切實發揮費用系統用處，力促的提升節約需要水治療效果。
在土的話題上，我還不多個了。這邊的重要，以至于關司長方才簡介的，要維持青山青山綠水就綠色經濟的原則，維持平臺凈化、綜合性性施治，咬住黃河水支流有點是土壤層西藏高原哪些特別地方，帶動土壤侵蝕率綜合性性凈化，變少入河出入庫細沙，強化水土維持工作能力。謝謝大家。
2023-01-12 11:34:50
每日經濟新聞記者提問（欒海軍 攝）
每日經濟新聞記者:
我們注意到，近日中辦、國辦印發的《關于加強新時代水土保持工作的意見》指出，要綜合運用產權激勵、金融扶持等政策，開展水土流失治理。請問，在加強投入保障方面目前進展如何？水利部下一步有何規劃？謝謝。
2023-01-12 11:38:27
朱程清:
投入問題是我們做好水保工作一個非常關鍵的要素，所以在《意見》中有專門的要求，我們在落實的措施上，有一些考慮和打算。請吳文慶總規劃師作介紹。
2023-01-12 11:38:53
吳文慶:
黨中央、國務院高度重視水土保持工作，持續加大中央資金支持力度。特別是黨的十八大以來，累計投入中央資金686億元，支持地方加快水土流失綜合治理。2021年，水利部商財政部制定出臺了水土保持建設以獎代補政策，激勵各地加快水土流失治理步伐。這些政策舉措為推進水土流失治理提供了重要保障。
新年代對土地荒漠化量環境治理環境提起了新的更高的條件。下一次，水工部將完全實施《建議》條件，進一次強化木紋地板制度和規則的創新，多措并進開展財政投入得到保障，完全加快速度土地荒漠化量環境治理環境步子。
一類是變小財務資金量加入。中央市政府部門財務資金量再認可水土要做到的工作，監督方面各部市政府部門多元化管理籌集資金量，用好方面市政府部門專頂債等方案，服務保障水土要做到加入。
二更好地運用財務大力蘋果支持新規性。用好財務蘋果支持市政相關內容新規性，及時聯結新規性性財務、聯合開發性財務、商業圈性財務系統，更好地上爭在借款時間、年率和財務功能等角度的半價新規性的措施，積極延長水土做到投入量。
三是表楊鼓勵中國社會投資基金進行。加入水土增加農業必然生態物品價值觀保持工作管理機制。對集中化連片大力開展水土浪費管控超過必須規模化和農業必然生態處理預期結果指標的有關于試行主體性，合法依法依規依規作為必須所有權必然信息股權動用權，任職有關于企業建設。對淤地壩淤堵和溶蝕溝、崩崗、石漠化管控等成型的能持久比較穩定合理利用的農耕種，按軟件程序用以農耕種占補動平衡機。經過這樣的產權證鼓勵工作管理機制創新性等機制，盡力調入各自面的積極參與性，不斷的規化水土浪費管控的放入途徑。感謝！
2023-01-12 11:39:33
壽小麗:
時間關系，最后一個問題。
2023-01-12 11:40:07
上游新聞記者提問（欒海軍 攝）
上游新聞記者:
東北黑土區是我國重要的糧食產區，習近平總書記也多次強調，要保護黑土地這一耕地中的“大熊貓”。《意見》也提出要加大水土流失治理力度。請問，下一步如何通過加強水土流失治理來保護黑土資源？謝謝。
2023-01-12 11:40:35
朱程清:
謝謝你的提問。長期以來，由于過度開墾、不合理耕作方式以及保護責任不落實不到位等原因，黑土地水土流失確實是比較嚴重。習近平總書記對黑土地保護工作高度重視，多次作出重要指示批示。去年頒布實施的《中華人民共和國黑土地保護法》，讓黑土地的保護有了法律武器。水利部和相關部門認真落實習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，近年來，治理黑土地侵蝕溝1.93萬條，對80多處大中型灌區實施了節水改造，保護耕地446萬畝，年可增產糧食接近1億斤。根據水利部最新監測成果，黑土區現有水土流失面積21萬平方公里。跟十年前比，減少了3.95萬平方公里，中度及以上等級面積占比從46%下降到21%。從監測數據看，通過治理保護，水土流失狀況在好轉，但面積還很大，任務還很重。
下1步，水工部將深入調查貫徹貫徹執行情況習總組織部長總組織部長關干黑農村耕地保養的更重要動員講話技巧批示思想，率先貫徹執行黑農村耕地保養法和《意見建議》各種相關請求，持續原因支撐型、的目標支撐型，他們重心加強有以下這好幾個等方面的辦公：
四是凸出加強領導沖刷溝和坡耕種整冶。憑借評估網數據資料進行分析，黑土區土壤腐蝕率其主要來始于沖刷溝和坡耕種，百分之七十及這些的沖刷溝、百分之八十的高韌性度土壤腐蝕率是網絡化在耕種大小上，格外是6度及這些的坡耕種上，這這兩個方面我們下步驟整冶的著重。加強領導黑土區沖刷溝和坡耕種整冶，一開始是編規化，緊抓把冬北黑土區沖刷溝整冶規化修出來；再是如一定程度增加了黑耕地保障的開始，要跟相應崗位、方面政府辦公室如一定程度增加了整冶加大力度；也需要開發制度化化評估網，升級科技開發全新和技巧使用，提高自己整冶情況和高質量。
二要進一步提高協調工作協調一致終合精準精準施策。以縣為院校，強化水工、水產業人們、那自然材料等部門乃至每一位員工管治樓盤的城鄉醫療保險學科安排，協同作戰穩步推進沖刷溝與坡可耕地管治、耕地網站發展、保護性耕地等，水土保護英文工業控制具體的措施與管灌排出污水配制網站發展、綠植的控制具體的措施、休耕休耕、衛生防護林等控制具體的措施，去學科格局、終合精準精準施策，有效地充分調動管治保護利潤。
三是增強損失開展一崗雙責一崗雙責。填筑敵方區政府黑用地愛護的性損失。監管工作方式建設規劃基層企事業單位守法開展一崗雙責一崗雙責表土剝落、手機截圖和根據的標準。堅持什么用養運用，加以改變現代農業工作方式基層企事業單位的愛護的性損失，保持整冶收獲要能長期性的發揮出管理效益。帶動獎懲和監管，遵循黑用地愛護的性法的標準，增加對犯法違紀道德行為的沖擊能力，保持黑用地愛護的性法和《意見書》相應的的標準的貫徹開展情況開展一崗雙責一崗雙責。
謝謝了！
2023-01-12 11:41:20
壽小麗:
謝謝朱程清副部長，謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友們。今天的新聞發布會就到這里。
2023-01-12 11:41:45
新聞發布會主席臺（劉健 攝）
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